水庫大(dà)壩安全管理條例
(1991年3月22日中(zhōng)華人民共和國國務院令第77号發布 根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分(fēn)行政法規的決定》修正 根據2018年3月19日《國務院關于修改和廢止部分(fēn)行政法規的決定》第二次修正)
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲加強水庫大(dà)壩安全管理，保障人民生(shēng)命财産和社會主義建設的安全，根據《中(zhōng)華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條 本條例适用于中(zhōng)華人民共和國境内壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的水庫大(dà)壩(以下(xià)簡稱大(dà)壩)。大(dà)壩包括永久性擋水建築物(wù)以及與其配合運用的洩洪、輸水和過船建築物(wù)等。
壩高15米以下(xià)、10米以上或者庫容100萬立方米以下(xià)、10萬立方米以上，對重要城鎮、交通幹線、重要軍事設施、工(gōng)礦區安全有潛在危險的大(dà)壩，其安全管理參照本條例執行。
第三條 國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門對全國的大(dà)壩安全實施監督。縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關主管部門對本行政區域内的大(dà)壩安全實施監督。
各級水利、能源、建設、交通、農業等有關部門，是其所管轄的大(dà)壩的主管部門。
第四條 各級人民政府及其大(dà)壩主管部門對其所管轄的大(dà)壩的安全實行行政領導負責制。
第五條 大(dà)壩的建設和管理應當貫徹安全第一(yī)的方針。
第六條 任何單位和個人都有保護大(dà)壩安全的義務。
第二章 大(dà)壩建設
第七條 興建大(dà)壩必須符合由國務院水行政主管部門會同有關大(dà)壩主管部門制定的大(dà)壩安全技術标準。
第八條 興建大(dà)壩必須進行工(gōng)程設計。大(dà)壩的工(gōng)程設計必須由具有相應資(zī)格證書(shū)的單位承擔。
大(dà)壩的工(gōng)程設計應當包括工(gōng)程觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的設計。
第九條 大(dà)壩施工(gōng)必須由具有相應資(zī)格證書(shū)的單位承擔。大(dà)壩施工(gōng)單位必須按照施工(gōng)承包合同規定的設計文件、圖紙(zhǐ)要求和有關技術标準進行施工(gōng)。
建設單位和設計單位應當派駐代表，對施工(gōng)質量進行監督檢查。質量不符合設計要求的，必須返工(gōng)或者采取補救措施。
第十條 興建大(dà)壩時，建設單位應當按照批準的設計，提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護範圍，樹(shù)立标志(zhì)。
已建大(dà)壩尚未劃定管理和保護範圍的，大(dà)壩主管部門應當根據安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定。
第十一(yī)條 大(dà)壩開(kāi)工(gōng)後，大(dà)壩主管部門應當組建大(dà)壩管理單位，由其按照工(gōng)程基本建設驗收規程參與質量檢查以及大(dà)壩分(fēn)部、分(fēn)項驗收和蓄水驗收工(gōng)作。
大(dà)壩竣工(gōng)後，建設單位應當申請大(dà)壩主管部門組織驗收。
第三章 大(dà)壩管理
第十二條 大(dà)壩及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。大(dà)壩管理單位應當加強大(dà)壩的安全保衛工(gōng)作。
第十三條 禁止在大(dà)壩管理和保護範圍内進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大(dà)壩安全的活動。
第十四條 非大(dà)壩管理人員(yuán)不得操作大(dà)壩的洩洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大(dà)壩管理人員(yuán)操作時應當遵守有關的規章制度。禁止任何單位和個人幹擾大(dà)壩的正常管理工(gōng)作。
第十五條 禁止在大(dà)壩的集水區域内亂伐林木、陡坡開(kāi)荒等導緻水庫淤積的活動。禁止在庫區内圍墾和進行采石、取土等危及山體(tǐ)的活動。
第十六條 大(dà)壩壩頂确需兼做公路的，須經科學論證和縣級以上地方人民政府大(dà)壩主管部門批準，并采取相應的安全維護措施。
第十七條 禁止在壩體(tǐ)修建碼頭、渠道、堆放(fàng)雜(zá)物(wù)、晾曬糧草。在大(dà)壩管理和保護範圍内修建碼頭、魚塘的，須經大(dà)壩主管部門批準，并與壩腳和洩水、輸水建築物(wù)保持一(yī)定距離(lí)，不得影響大(dà)壩安全、工(gōng)程管理和搶險工(gōng)作。
第十八條 大(dà)壩主管部門應當配備具有相應業務水平的大(dà)壩安全管理人員(yuán)。
大(dà)壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。
第十九條 大(dà)壩管理單位必須按照有關技術标準，對大(dà)壩進行安全監測和檢查;對監測資(zī)料應當及時整理分(fēn)析，随時掌握大(dà)壩運行狀況。發現異常現象和不安全因素時，大(dà)壩管理單位應當立即報告大(dà)壩主管部門，及時采取措施。
第二十條 大(dà)壩管理單位必須做好大(dà)壩的養護修理工(gōng)作，保證大(dà)壩和閘門啓閉設備完好。
第二十一(yī)條 大(dà)壩的運行，必須在保證安全的前提下(xià)，發揮綜合效益。大(dà)壩管理單位應當根據批準的計劃和大(dà)壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。
在汛期，綜合利用的水庫，其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一(yī)指揮;以發電爲主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一(yī)指揮。
任何單位和個人不得非法幹預水庫的調度運用。
第二十二條 大(dà)壩主管部門應當建立大(dà)壩定期安全檢查、鑒定制度。
汛前、汛後，以及暴風、暴雨、特大(dà)洪水或者強烈地震發生(shēng)後，大(dà)壩主管部門應當組織對其所管轄的大(dà)壩的安全進行檢查。
第二十三條 大(dà)壩主管部門對其所管轄的大(dà)壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大(dà)壩注冊登記辦法由國務院水行政主管部門會同有關主管部門制定。
第二十四條 大(dà)壩管理單位和有關部門應當做好防汛搶險物(wù)料的準備和氣象水情預報，并保證水情傳遞、報警以及大(dà)壩管理單位與大(dà)壩主管部門、上級防汛指揮機構之間聯系通暢。
第二十五條 大(dà)壩出現險情征兆時，大(dà)壩管理單位應當立即報告大(dà)壩主管部門和上級防汛指揮機構，并采取搶救措施;有垮壩危險時，應當采取一(yī)切措施向預計的垮壩淹沒地區發出警報，做好轉移工(gōng)作。
第四章 險壩處理
第二十六條 對尚未達到設計洪水标準、抗震設防标準或者有嚴重質量缺陷的險壩，大(dà)壩主管部門應當組織有關單位進行分(fēn)類，采取除險加固等措施，或者廢棄重建。
在險壩加固前，大(dà)壩管理單位應當制定保壩應急措施;經論證必須改變原設計運行方式的，應當報請大(dà)壩主管部門審批。
第二十七條 大(dà)壩主管部門應當對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃，限期消除危險;有關人民政府應當優先安排所需資(zī)金和物(wù)料。
險壩加固必須由具有相應設計資(zī)格證書(shū)的單位作出加固設計，經審批後組織實施。險壩加固竣工(gōng)後，由大(dà)壩主管部門組織驗收。
第二十八條 大(dà)壩主管部門應當組織有關單位，對險壩可能出現的垮壩方式、淹沒範圍作出預估，并制定應急方案，報防汛指揮機構批準。
第五章 罰則
第二十九條 違反本條例規定，有下(xià)列行爲之一(yī)的，由大(dà)壩主管部門責令其停止違法行爲，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款;應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中(zhōng)華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一(yī))毀壞大(dà)壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的;
(二)在大(dà)壩管理和保護範圍内進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大(dà)壩安全活動的;
(三)擅自操作大(dà)壩的洩洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大(dà)壩正常運行的;
(四)在庫區内圍墾的;
(五)在壩體(tǐ)修建碼頭、渠道或者堆放(fàng)雜(zá)物(wù)、晾曬糧草的;
(六)擅自在大(dà)壩管理和保護範圍内修建碼頭、魚塘的。
第三十條 盜竊或者搶奪大(dà)壩工(gōng)程設施、器材的，依照刑法規定追究刑事責任。
第三十一(yī)條 由于勘測設計失誤、施工(gōng)質量低劣、調度運用不當以及濫用職權，玩忽職守，導緻大(dà)壩事故的，由其所在單位或者上級主管機關對責任人員(yuán)給予行政處分(fēn);構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知(zhī)之日起15日内，向作出處罰決定機關的上一(yī)級機關申請複議;對複議決定不服的，可以在接到複議決定之日起15日内，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知(zhī)之日起15日内，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請複議或者不向人民法院起訴又(yòu)不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
對治安管理處罰不服的，依照《中(zhōng)華人民共和國治安管理處罰法》的規定辦理。
第六章 附則
第三十三條 國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施細則。
第三十四條 本條例自發布之日起施行。