(2023年7月25日中(zhōng)國共産黨貴州省第十三屆委員(yuán)會第三次全體(tǐ)會議通過)
中(zhōng)國共産黨貴州省第十三屆委員(yuán)會第三次全體(tǐ)會議，堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，深入貫徹落實習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)和對貴州工(gōng)作重要指示精神，就堅定不移沿着習近平總書(shū)記指引的方向前進、奮力譜寫中(zhōng)國式現代化貴州實踐新篇章，作出如下(xià)決定。
一(yī)、衷心擁護“兩個确立”、忠誠踐行“兩個維護”，切實用習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神統一(yī)思想、統一(yī)意志(zhì)、統一(yī)行動
1.深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于中(zhōng)國式現代化的重要論述。黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記以宏闊的國際視野、深邃的戰略眼光、堅定的使命擔當，科學總結我(wǒ)國社會主義現代化建設的實踐經驗，立足新時代新征程的使命任務，提出了一(yī)系列原創性新理念新思想新戰略。習近平總書(shū)記深刻指出，中(zhōng)國式現代化是中(zhōng)國共産黨領導的社會主義現代化，是人口規模巨大(dà)的現代化、全體(tǐ)人民共同富裕的現代化、物(wù)質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生(shēng)的現代化、走和平發展道路的現代化，是強國建設、民族複興的康莊大(dà)道，強調黨的領導直接關系中(zhōng)國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。習近平總書(shū)記關于中(zhōng)國式現代化的重要論述，閃耀着馬克思主義的真理光芒，标志(zhì)着我(wǒ)們黨對現代化規律的認識達到了新的境界，是對以中(zhōng)國式現代化全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的有力動員(yuán)，是對當代中(zhōng)國強國建設、民族複興宏大(dà)社會實踐的精準部署，是譜寫中(zhōng)國式現代化貴州實踐新篇章的根本遵循和行動指南(nán)。全省各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)幹部必須堅持用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加自覺深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，更加堅定自覺衷心擁護“兩個确立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，牢牢把握“國之大(dà)者”，結合開(kāi)展主題教育，認真學習、深刻領會、全面把握習近平總書(shū)記關于中(zhōng)國式現代化的重要論述，全面把握中(zhōng)國式現代化的中(zhōng)國特色、本質要求和重大(dà)原則，深刻理解中(zhōng)國式現代化理論和全面建設社會主義現代化國家戰略布局的關系，深刻把握中(zhōng)國式現代化的曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，堅決貫徹落實習近平總書(shū)記和黨中(zhōng)央關于推進中(zhōng)國式現代化的決策部署，确保貴州現代化建設始終沿着正确方向前進。
2.深入學習貫徹習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)和對貴州工(gōng)作重要指示精神。習近平總書(shū)記心系貴州發展、情系貴州人民，在貴州發展的每一(yī)個關鍵時刻，都站在黨和國家事業發展全局的戰略高度爲貴州把脈定向、指路領航，充分(fēn)體(tǐ)現了習近平總書(shū)記對貴州工(gōng)作的高度重視、對貴州發展的殷切希望、對貴州人民的關懷厚愛。習近平總書(shū)記對貴州工(gōng)作的重要講話(huà)重要指示，既有政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，也有目标上的科學設定和工(gōng)作上的戰略部署，是推動貴州高質量發展和現代化建設的總遵循、總綱領、總指針。全省各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)幹部必須深學笃用習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)和對貴州工(gōng)作重要指示精神，更加深刻認識習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示的豐富内涵、精神實質和實踐要求，更加深刻把握習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示蘊含的人民情懷、思想境界和科學方法，始終牢記囑托、感恩奮進，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，完整、準确、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，守好發展和生(shēng)态兩條底線，緊緊抓住國發〔2022〕2号文件等重大(dà)機遇，深入實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、努力實現“四區一(yī)高地”主定位，堅持一(yī)張藍(lán)圖繪到底，加快推動貴州高質量發展實現新跨越，奮力譜寫中(zhōng)國式現代化貴州實踐新篇章。
3.牢牢把握推進中(zhōng)國式現代化貴州實踐的形勢任務、定位方位和目标願景。貴州現代化建設經曆了與全國一(yī)樣的長期奮鬥進程，徹底撕掉千百年來的絕對貧困标簽、與全國同步全面建成小(xiǎo)康社會，爲推進中(zhōng)國式現代化的貴州實踐打下(xià)了堅實基礎。但貴州現代化建設仍然艱巨、複雜(zá)、緊迫，是全國現代化建設任務最重、挑戰最大(dà)、困難最多的省份之一(yī)。當前，貴州工(gōng)業化處于由中(zhōng)期向後期轉型推進期，信息化處于動能釋放(fàng)期，城鎮化處于快速發展中(zhōng)期，農業現代化處于轉型發展加速期，旅遊産業化處于優勢轉化提升期。全省各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)幹部必須積極探索中(zhōng)國式現代化貴州實踐的有效路徑，抓牢鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務，聚焦高質量發展這個首要任務，堅持有利于質量總量同步提升、有利于創新源泉充分(fēn)湧流、有利于比較優勢充分(fēn)發揮、有利于生(shēng)态環境持續改善、有利于人民群衆增收緻富、有利于牢牢守好安全底線，立足做中(zhōng)國式現代化建設的後發追趕者、西部欠發達地區推進中(zhōng)國式現代化的典型實踐者、中(zhōng)國式現代化建設的創新探索者，确保與全國同步實現現代化，奮力開(kāi)創經濟興、百姓富、生(shēng)态美的多彩貴州新未來。
二、抓牢鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務，全面推進鄉村(cūn)振興
4.建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣闆區。嚴格落實“四個不摘”要求，用足用好五年“過渡期”政策。強化返貧緻貧風險排查和預警，嚴格落實“早發現、早幹預、早幫扶”要求，把鞏固拓展脫貧攻堅成果的問題及時發現在村(cūn)、解決到戶，深入推進地方和部門“雙責任”“雙台賬”“雙銷号”“雙問責”，牢牢守住不發生(shēng)規模性返貧底線。加強扶貧資(zī)産後續管理，推動項目市場化實體(tǐ)化，有效盤活閑置低效扶貧資(zī)産。優化土地流轉、資(zī)産入股、收益分(fēn)紅等利益聯結機制，多渠道提高脫貧群衆收入。深化易地搬遷後續扶持“五個體(tǐ)系”建設。加大(dà)對鄉村(cūn)振興重點幫扶縣的支持。持續加強與中(zhōng)央定點幫扶單位的深度對接，持續深化粵黔協作。
5.發展鄉村(cūn)特色産業。圍繞做好“土特産”文章，堅持遵循市場規律、尊重農民意願、發揮農民主體(tǐ)作用，因地制宜發展茶葉、刺梨、辣椒、夏秋蔬菜、中(zhōng)藥材種植和生(shēng)态畜禽養殖等優勢産業，大(dà)力發展林業産業和林下(xià)經濟。推進農産品基地建設與認定保護。發展特色食品、特色手工(gōng)業和綠色建築建材等鄉土特色産業。挖掘農村(cūn)非物(wù)質文化遺産資(zī)源，促進鄉村(cūn)特色文化産業發展。實施鄉村(cūn)休閑旅遊精品工(gōng)程，推動農文旅商(shāng)融合發展。加快鄉村(cūn)特色産業全産業鏈、全價值鏈建設，積極發展農産品産地初加工(gōng)，統籌産地、銷地和園區布局，逐步形成生(shēng)産與加工(gōng)、産品與市場、企業與農戶協同發展新格局。深入實施“數商(shāng)興農”和“互聯網+”農産品出村(cūn)進城工(gōng)程。
6.建設宜居宜業和美鄉村(cūn)。紮實推進鄉村(cūn)建設行動，學習推廣浙江“千萬工(gōng)程”經驗，打造“四在農家·美麗鄉村(cūn)”升級版。加強科學規劃引領，注重保護傳統村(cūn)落和體(tǐ)現鄉村(cūn)特色，合理确定村(cūn)莊布局、分(fēn)類、産業、風貌等。大(dà)力實施美麗鄉村(cūn)人居環境整治提升工(gōng)程，持續推進農村(cūn)廁所革命，有序推進農村(cūn)生(shēng)活垃圾處理，開(kāi)展農村(cūn)生(shēng)活污水處理與資(zī)源化利用。重點實施普惠性、基礎性、兜底性民生(shēng)項目建設，加快補齊農村(cūn)基礎設施和公共服務短闆，建立完善長效管護機制。推進鄉村(cūn)綠化建設。加快數字鄉村(cūn)建設。健全完善基層治理領導體(tǐ)制和工(gōng)作機制，構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。全面推進鄉村(cūn)文化振興，加強農村(cūn)精神文明建設，大(dà)力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
三、聚焦高質量發展這個首要任務，建設現代化産業體(tǐ)系
7.加快推進新型工(gōng)業化。堅持把發展經濟的着力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上，加快發展先進制造業，推進工(gōng)業化、信息化深度融合發展，以“六大(dà)産業基地”建設爲牽引，着力構建富有貴州特色、在國家産業格局中(zhōng)具有重要地位的現代化産業體(tǐ)系。健全醬香白(bái)酒全産業鏈協調聯動發展機制，發展壯大(dà)以茅台爲引領的企業品牌艦隊。強力推進“富礦精開(kāi)”，深入實施新一(yī)輪找礦突破戰略行動，推動煤、磷、鋁、錳、重晶石、石英砂等資(zī)源型産業精細化、高端化發展。推動基礎能源産業、電力産業優化升級，推進煤炭産業結構戰略性調整，提升煤礦智能化機械化水平，建設西南(nán)地區煤炭保供中(zhōng)心。加快建設新能源動力電池及材料産業體(tǐ)系和新能源材料研發創新中(zhōng)心，提升高端裝備、節能環保、航空航天、健康醫藥等産業競争力。全力建設關鍵零部件、關鍵材料、關鍵設備等全國重要的産業備份基地，加快建設貴州航空産業城。深入推進産業轉型升級示範區建設。深化開(kāi)發區管理體(tǐ)制改革，進一(yī)步明确開(kāi)發區的功能定位，突出投資(zī)強度、産出強度、稅收強度等指标，完善開(kāi)發區評價機制。實施培育壯大(dà)市場主體(tǐ)行動，大(dà)力推進産業大(dà)招商(shāng)，引進更多優強企業，不斷壯大(dà)産業集群。加大(dà)“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業扶持力度。
8.加快推進新型城鎮化。建立健全國土空間規劃體(tǐ)系。持續優化城鎮布局，着力構建“一(yī)群三帶”城鎮空間格局。培育發展黔中(zhōng)城市群。深入實施“強省會”行動，做強貴陽—貴安—安順和遵義兩個都市圈，全力推進貴安新區發展“一(yī)年一(yī)個樣、三年大(dà)變樣”，推動畢節建設貫徹新發展理念示範區“年年有突破、五年上台階”，做優做特市(州)中(zhōng)心城市，發展一(yī)批區域性支點城市和各具特色的小(xiǎo)城鎮。堅持以城聚産、以産興城、産城融合，推進城鄉融合發展。加快發展城鎮工(gōng)業經濟、服務經濟、消費(fèi)經濟、創新經濟，增強縣域發展活力。深入實施城市更新行動，加強城鎮基礎設施建設，大(dà)力推進城鎮“四改”，不斷提升城鎮居住品質、基礎設施品質、基本公共服務品質和生(shēng)态環境品質。促進房地産市場平穩健康發展。
9.加快推進農業現代化。全面落實糧食安全黨政同責，強化耕地保護，全力提升耕地質量，大(dà)力推進高标準農田建設，實施糧油生(shēng)産、儲備、加工(gōng)能力提升三大(dà)行動。立足生(shēng)态、山地優勢調整農業結構，聚焦品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生(shēng)産，大(dà)力發展農産品精深加工(gōng)業，推動農業“接二連三”。推進農業科技創新，推動山地特色農業核心技術攻關。深入實施種業振興行動，強化特色種質資(zī)源保護與利用。加快山地農機研發推廣應用，提高農作物(wù)耕種收綜合機械化率。加快發展現代設施農業，提升農業防災減災能力。規範培育新型農業經營主體(tǐ)，健全農業專業化社會化服務體(tǐ)系。
10.加快推進旅遊産業化。推進多彩貴州旅遊強省建設，提升“山地公園省·多彩貴州風”品牌影響力。聚焦資(zī)源、客源、服務三大(dà)要素，深入實施旅遊産業化“四大(dà)行動”，加快建設世界級旅遊目的地，支持打造安順黃果樹(shù)、荔波小(xiǎo)七孔等一(yī)批世界級旅遊景區，推動貴陽、安順等地建設一(yī)流旅遊城市，形成優勢互補、特色彰顯、有序開(kāi)發的旅遊發展格局。堅持市場化、法治化原則，盤活旅遊閑置低效資(zī)産。深挖目标市場，加強旅遊項目推介，挖掘潛在目标群體(tǐ)，不斷拓展客源。引進培育優強旅遊企業，提升旅遊項目開(kāi)發運營水平，推進文旅、酒旅、農旅、體(tǐ)旅、康旅、橋旅等多業态深度融合發展。改造升級景區及配套設施，補齊旅遊“吃、住、行、遊、購、娛”短闆弱項。提升旅遊服務質量，規範市場秩序，強化旅遊安全，營造良好旅遊消費(fèi)環境。辦好中(zhōng)國國際山地旅遊暨戶外(wài)運動大(dà)會。堅持以旅遊業爲龍頭帶動現代服務業加快發展，加快構建優質高效的服務業新體(tǐ)系，推動生(shēng)産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生(shēng)活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展現代金融業和現代物(wù)流業，持續提升服務業綜合競争力和對經濟發展的貢獻率。
11.加快建設數字經濟發展創新區。圍繞算力、賦能、産業三個關鍵，加快數字經濟發展。加快數字産業化，建設貴陽大(dà)數據科創城，全力打造數據中(zhōng)心、智能終端、數據應用三個千億級主導産業集群，加快發展雲服務“首位産業”。強化數字産業招商(shāng)，培育壯大(dà)數字産業市場主體(tǐ)，大(dà)力發展數字貿易等新業态新模式，加快建設現代化數字産業體(tǐ)系。加快推進“東數西算”工(gōng)程，加快建設全國一(yī)體(tǐ)化算力網絡國家樞紐節點，打造面向全國的算力保障基地。加快産業數字化，推行“數字賦能+N”模式，推進工(gōng)業企業數字化、網絡化、智能化轉型，打造智慧城市，大(dà)力發展智慧旅遊，加大(dà)數字化産品和民生(shēng)服務供給。加快數字政府、數字社會建設，推進實景三維貴州建設。推動數據彙聚融合、共享開(kāi)放(fàng)、開(kāi)發流通，加快數據資(zī)源化、資(zī)産化、資(zī)本化，提高數字化治理水平。優化數字生(shēng)态，加快構建數據基礎制度體(tǐ)系，完善數字技術标準體(tǐ)系，加大(dà)數據知(zhī)識産權保護力度，提升數據安全保護能力。
12.加快現代化基礎設施建設。深入開(kāi)展交通強國建設試點工(gōng)作，圍繞更好暢通經濟循環建成一(yī)批高速公路、普通公路，提升公路等級和服務水平，提高鐵路、水運運輸能力，提高民航運輸效率和服務質量。完成貴廣鐵路提質改造工(gōng)程，建成開(kāi)通貴南(nán)高速鐵路。強化交通樞紐節點建設，構建立體(tǐ)聯網、内外(wài)聯通、多式聯運、無縫銜接的現代綜合交通運輸體(tǐ)系。大(dà)力實施水網建設三年攻堅行動，加快完成在建骨幹水源工(gōng)程及配套管網建設，積極推進大(dà)型水庫建設，加快實施水網連通工(gōng)程、農村(cūn)供水保障工(gōng)程，切實保障生(shēng)活、生(shēng)産、生(shēng)态用水需求。加快推進現代化能源基礎設施建設，深入實施國家“西電東送”戰略，實施農村(cūn)電網鞏固提升工(gōng)程，加快城市配電網改造，推動構建清潔高效能源供給體(tǐ)系。加快5G、人工(gōng)智能、北(běi)鬥導航等新型基礎設施建設。推進市政公用、産業配套、公共服務、城市治理等設施提級擴能。
四、持續深化改革開(kāi)放(fàng)創新，切實增強動力活力
13.建設西部大(dà)開(kāi)發綜合改革示範區。謀劃實施新一(yī)輪全面深化改革。推進土地、勞動力、數據等要素市場化配置改革，深化礦産資(zī)源管理體(tǐ)制改革，深化供水、供氣價格改革，完善電力市場交易機制，深化投融資(zī)體(tǐ)制改革。打造公共資(zī)源交易“全省一(yī)張網”，推動降低市場主體(tǐ)制度性交易成本，加快推進貴陽大(dà)數據交易所面向全國提供數據交易服務，建好用好生(shēng)态産品交易中(zhōng)心，深化碳排放(fàng)權市場化交易制度機制改革探索。以提高國有企業核心競争力和增強國有企業核心功能爲重點，實施國有企業改革深化提升行動，推動國有企業聚焦主責主業進行戰略性重組和專業化整合，健全以管資(zī)本爲主的國資(zī)監管體(tǐ)制，強化國有企業對重點領域保障。堅持“兩個毫不動搖”，持續優化民營經濟發展環境，加大(dà)對民營經濟政策支持力度，強化民營經濟發展法治保障，全面構建親清政商(shāng)關系，推動民營經濟實現高質量發展，促進民營經濟人士健康成長。持續深化“貴人服務”品牌建設，優化“五個通辦”，建好“企業之家”，健全服務民營企業直通車(chē)、政策找企業工(gōng)作機制，加快營造市場化、法治化、國際化一(yī)流營商(shāng)環境。持續深化農村(cūn)改革，穩妥有序推進農村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地入市，發展新型農村(cūn)集體(tǐ)經濟。穩妥推進全省機構改革。
14.打造内陸開(kāi)放(fàng)型經濟新高地。更好服務和融入國家戰略，堅定不移沿着“一(yī)帶一(yī)路”走出去(qù)，用足用好區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)政策，重點面向東南(nán)亞、南(nán)亞、中(zhōng)亞、日韓等加快擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。深度融入粵港澳大(dà)灣區、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈發展，着力打造對接融入粵港澳大(dà)灣區“橋頭堡”，加快“黎從榕”核心區建設。積極參與西部陸海新通道建設，加密中(zhōng)歐班列，加快暢通“成渝地區雙城經濟圈—貴州—粵港澳大(dà)灣區”大(dà)通道，加快建設聯通東南(nán)亞貨運通道，暢通北(běi)上長江南(nán)下(xià)珠江水運通道。全面提升“1+9”國家級開(kāi)放(fàng)創新平台功能，充分(fēn)挖掘綜保區外(wài)貿增長潛力。持續辦好數博會、酒博會、中(zhōng)國—東盟教育交流周等重大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)活動，加快建設國際陸港、航空口岸、水運港，打造多層次對外(wài)開(kāi)放(fàng)平台。深化“東部+貴州”合作模式，積極創建承接産業轉移示範區，加強在金融、教育、醫療等領域深度合作。規範整合外(wài)貿産品的品種品質品牌，加快“海外(wài)倉”布局建設，大(dà)力推動黔貨出山出海。
15.強化現代化建設科技人才支撐。堅持創新在現代化建設全局中(zhōng)的核心地位，大(dà)力推進特色科技強省建設，深入實施六大(dà)重大(dà)科技戰略行動。優化整合科技資(zī)源，實施公共大(dà)數據、智能采掘、新能源電池及材料、礦産資(zī)源高效利用、生(shēng)物(wù)育種等重大(dà)科技項目，着力攻克一(yī)批關鍵共性技術，轉化一(yī)批重大(dà)科技成果，鼓勵産業關聯方開(kāi)展集成創新，力争在優勢領域和關鍵環節取得突破，形成一(yī)批有高價值專利的拳頭産品。促進創新要素向企業集聚，大(dà)力培育高新技術企業。加快推動花溪大(dà)學城、清鎮職教城、貴州科學城、貴陽大(dà)數據科創城聯動發展。聚焦數字技術、空天科技、節能降碳、綠色農藥、能源材料等優勢前沿領域，培育建設國家級重大(dà)科技創新平台。紮實開(kāi)展向科技要産能專項行動，大(dà)力推進“科技入黔”，實施重大(dà)科技産業工(gōng)程，推動科技創新資(zī)源在貴州加速集聚、融合、轉化。完善科技創新及成果轉化體(tǐ)制機制，加大(dà)科研單位改革力度，建立完善開(kāi)放(fàng)式創新體(tǐ)系，構建充分(fēn)體(tǐ)現知(zhī)識、技術等創新要素價值的收益分(fēn)配機制，營造良好創新生(shēng)态。加大(dà)科技普及力度，辦好貴州科技節。深入實施新時代人才強省戰略，深入實施百千萬人才引進計劃，優化整合人才培養計劃，全面提升人才服務水平，強化對人才全周期全要素保障。推進教育科技人才一(yī)體(tǐ)化發展。
五、推動人口高質量發展，不斷增進民生(shēng)福祉
16.提高城鄉居民收入。大(dà)力實施城鄉居民增收行動。強化就業優先政策，支持和規範發展新就業形态，促進高質量充分(fēn)就業。突出做好高校畢業生(shēng)、農村(cūn)轉移勞動力、易地搬遷勞動力、退役軍人等重點群體(tǐ)就業創業工(gōng)作。建好重點省份農民工(gōng)服務省級“一(yī)張網”，提高外(wài)出務工(gōng)組織化程度。通過引進勞動密集型産業、以工(gōng)代赈等，不斷提高脫貧群衆收入。積極拓展增收渠道，探索通過土地、資(zī)本等要素使用權、收益權增加中(zhōng)低收入群體(tǐ)要素收入，增加城鄉居民财産性收入，逐步縮小(xiǎo)城鄉居民收入差距。加大(dà)社會保障、轉移支付等調節力度并提高精準性。建立和完善擴大(dà)居民消費(fèi)的長效機制。
17.推進人力資(zī)源開(kāi)發。建立健全與國家生(shēng)育支持政策體(tǐ)系相配套的貫徹落實措施，顯著減輕家庭生(shēng)育養育教育負擔，推動建設生(shēng)育友好型社會，促進人口長期均衡發展，推動人口數量結構優勢轉化爲人力資(zī)源質量優勢。大(dà)力實施“技能貴州”行動，開(kāi)展多層次、多形式的職業技能培訓，培養高素質勞動者，穩定勞動參與率。全面推進“貴州技工(gōng)”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工(gōng)匠”培訓工(gōng)程，紮實推進高素質農民培育工(gōng)作。做強“貴州繡娘”等職業技能服務品牌。積極開(kāi)發老齡人力資(zī)源。完善公共資(zī)源、公共服務與人口挂鈎機制，引導人口和勞動力在城鄉區域合理有序流動，提高人力資(zī)源利用效率。
18.辦好人民滿意的教育。加快建設特色教育強省，深入實施整體(tǐ)提升教育水平攻堅行動“七大(dà)提升工(gōng)程”，大(dà)力實施教學質量“三強行動”。提升基礎教育辦學水平，推動學前教育普及普惠安全優質發展，推進義務教育優質均衡發展，推動普通高中(zhōng)教育發展提升，加快推動高等教育提質擴容。辦好特殊教育和民族地區教育。統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。紮實推進省市(州)共建本科高校管理體(tǐ)制改革，推進職普融通、産教融合、科教融彙。加強教材建設和管理，打造高水平教師隊伍。提高教育普及水平，提高15歲及以上人口平均受教育年限。
19.推進健康貴州建設。大(dà)力實施整體(tǐ)提升衛生(shēng)健康水平攻堅行動計劃及“七個專項行動”，持續提高全省人均預期壽命。建立完善省市縣鄉村(cūn)五級優質醫療服務體(tǐ)系，加快建設國家區域醫療中(zhōng)心和省級區域醫療中(zhōng)心，持續推動市級醫院提質擴能和縣級醫院提質達标。充分(fēn)發揮縣域醫共體(tǐ)作用，持續推動優質醫療資(zī)源有效配置和下(xià)沉，整體(tǐ)提升縣域内醫療衛生(shēng)服務水平。加強重大(dà)疫情防控救治體(tǐ)系和應急能力建設。加快衛生(shēng)健康信息化建設，推進遠程醫療與“互聯網+醫療健康”服務融合發展。推進落實中(zhōng)醫藥振興發展重大(dà)工(gōng)程，促進中(zhōng)醫藥傳承創新發展。深入開(kāi)展健康貴州行動和愛國衛生(shēng)運動。加快建設山地民族特色體(tǐ)育強省，提升全民健身公共服務水平。
20.健全社會保障體(tǐ)系。深化社會保障制度改革，完善基本養老、基本醫療保險籌資(zī)和待遇調整機制，健全完善基本醫療保險、失業保險、工(gōng)傷保險省級統籌制度。推進全民參保計劃，合理确定基本醫療保險保障水平。科學制定低保标準。加快養老服務體(tǐ)系和普惠托育服務體(tǐ)系建設。貫徹實施企業職工(gōng)基本養老保險全國統籌，發展多層次、多支柱養老保險體(tǐ)系。健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系，加強對特殊和困難群體(tǐ)的關愛服務，支持社會組織、志(zhì)願服務、公益慈善等事業健康發展，加大(dà)臨時救助力度。持續完善住房保障體(tǐ)系。擴大(dà)普惠性非基本公共服務供給。
六、打造生(shēng)态文明建設先行區，促進人與自然和諧共生(shēng)
21.持續鞏固生(shēng)态環境優勢。堅持以重點生(shēng)态功能區、生(shēng)态保護紅線、自然保護地等爲重點，加快生(shēng)态系統保護和修複。紮實推進山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和系統治理，持續鞏固提升石漠化、水土流失綜合治理成果，實施森(sēn)林質量精準提升工(gōng)程，大(dà)力推進國儲林項目實施，築牢“兩江”上遊重要生(shēng)态安全屏障。積極深化大(dà)數據、人工(gōng)智能等數字技術應用，提升自然生(shēng)态環境監測信息化、智能化水平，加強地質災害綜合防治，強化環境質量精準管控，建設綠色智慧的數字生(shēng)态文明。推進生(shēng)态示範創建和自然保護地體(tǐ)系建設，加強生(shēng)物(wù)多樣性保護。加快創建梵淨山、西南(nán)岩溶國家公園。持續深化河(湖)長制、林長制，常态化推動五級幹部植樹(shù)增綠、五級河長巡河護綠。
22.持續深入打好污染防治攻堅戰。深入學習貫徹全國生(shēng)态環境保護大(dà)會精神。從嚴從實推動中(zhōng)央生(shēng)态環保督察反饋問題和長江經濟帶生(shēng)态環境警示片披露問題整改，深入開(kāi)展省級生(shēng)态環保督察。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進藍(lán)天、碧水、淨土三大(dà)保衛戰，堅決打好固體(tǐ)廢物(wù)污染防治和生(shēng)态環境風險防控攻堅戰，持續改善生(shēng)态環境質量。加強污染物(wù)協同控制，推動污染防治在重點區域、重點領域、關鍵指标上實現新突破。堅持重點攻堅和協同治理，系統整治重點行業領域污染，大(dà)力推進磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等尾礦渣及冶煉廢渣等曆史遺留問題治理。加快補齊環境基礎設施短闆，促進環保技術升級，嚴密防控生(shēng)态環境風險。
23.積極推進綠色低碳發展。堅持把綠色化貫穿“四新”“四化”各方面和全過程，深入實施碳達峰“十大(dà)行動”，加快推動産業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。大(dà)力推進生(shēng)态産業化、産業生(shēng)态化，着力構建綠色低碳循環經濟體(tǐ)系。加快推動煤炭清潔高效利用，積極發展新能源，堅決遏制高耗能高排放(fàng)低水平項目盲目發展，推進各類資(zī)源節約集約利用。豐富現代山地特色旅遊、森(sēn)林康養、自然教育、大(dà)健康等新業态。完善支持綠色發展的财政、金融、投資(zī)、價格政策和标準體(tǐ)系，健全資(zī)源環境要素市場化配置體(tǐ)系。
24.加快構建具有貴州特色的生(shēng)态文明制度體(tǐ)系。全面推廣國家生(shēng)态文明試驗區建設成果，深化生(shēng)态資(zī)源資(zī)産保護利用、環境損害賠償、長江珠江橫向生(shēng)态保護補償、經濟發展與生(shēng)态産品總值“雙考核”等制度機制改革探索。深化林業碳彙、碳票試點，持續推進重點區位人工(gōng)商(shāng)品林贖買試點。暢通綠水青山和金山銀山雙向轉換通道，建立健全生(shēng)态産品價值實現機制，建立生(shēng)态産品調查監測機制，完善生(shēng)态産品價值評價體(tǐ)系，推進生(shēng)态産品經營開(kāi)發。創新辦好生(shēng)态文明貴陽國際論壇，積極推動健全國際組織常态化合作機制和成果轉換應用機制。
七、加強多彩貴州民族特色文化強省建設，推動物(wù)質文明和精神文明相協調
25.牢牢掌握意識形态工(gōng)作領導權。堅持黨對意識形态工(gōng)作的全面領導，全面落實意識形态工(gōng)作責任制，守好意識形态領域安全底線。始終堅持“兩個結合”，堅定文化自信自強，發揮貴州特色文化優勢，着力固本培元、守正創新。完善黨委(黨組)理論學習中(zhōng)心組學習制度。大(dà)力開(kāi)展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳，用好“理論宣傳二人講”等創新形式，鞏固壯大(dà)奮進新時代的主流思想輿論，推動黨的創新理論更加深入人心。
26.不斷凝聚強大(dà)精神力量。大(dà)力弘揚以偉大(dà)建黨精神爲源頭的中(zhōng)國共産黨人精神譜系，大(dà)力弘揚長征精神、遵義會議精神和新時代貴州精神，用好紅色資(zī)源，深化愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育。推動理想信念教育常态化制度化。抓好長征國家文化公園貴州重點建設區、長江國家文化公園貴州段建設。推進新時代文明實踐中(zhōng)心和縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心融合發展。堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人，持續深化新時代精神文明建設，豐富群衆精神文化生(shēng)活，提升公民文明素養，不斷提高社會文明程度。
27.大(dà)力發展文化事業和文化産業。堅持以人民爲中(zhōng)心的創作導向，推出更多增強人民精神力量的精品力作，培育造就優秀的文化文藝人才隊伍。大(dà)力實施紅色文化重點建設、陽明文化轉化運用、民族文化傳承弘揚、屯堡文化等曆史文化研究推廣“四大(dà)工(gōng)程”。加強文物(wù)和文化遺産保護利用，加大(dà)城鄉建設中(zhōng)曆史文化保護傳承力度。完善公共文化服務設施，促進優質公共文化服務資(zī)源向基層延伸。貫徹落實國家文化數字化戰略，健全現代文化産業體(tǐ)系，強化重大(dà)文化産業項目建設，支持發展民族文化特色優勢産業。推動“文化+”産業融合發展，推進文化和旅遊深度融合，促進文化和科技融合發展。實施文化産業賦能鄉村(cūn)振興計劃，形成獨具貴州特色的鄉村(cūn)文旅品牌。大(dà)力推進文化旅遊商(shāng)品基地建設，加快發展新型文化企業、文化業态、文化消費(fèi)模式。
八、更好統籌發展和安全，營造良好社會環境
28.深入推進法治貴州建設。以習近平法治思想爲根本遵循，一(yī)體(tǐ)推進法治貴州、法治政府、法治社會建設。健全完善地方立法機制，提高地方立法質量和效率。加強重點領域、新興領域地方立法，推進區域協同立法。堅持科學民主依法決策，落實重大(dà)決策程序制度。深化行政執法體(tǐ)制改革，完善基層綜合執法體(tǐ)制機制，嚴格規範公正文明執法。全面準确落實司法責任制，加強檢察機關法律監督工(gōng)作，深化司法體(tǐ)制綜合配套改革。深入實施“八五”普法規劃，深入推進民法典實施，完善現代公共法律服務體(tǐ)系，深化法治鄉村(cūn)建設，持續提升公民法治素養。提高各級領導幹部法治思維和法治能力，推動各方面工(gōng)作法治化。推廣法治畢節示範創建經驗。
29.建設更高水平的平安貴州。堅定不移貫徹總體(tǐ)國家安全觀，加強國家安全體(tǐ)系和能力現代化建設。健全完善捍衛政治安全體(tǐ)系，堅決維護國家政治安全，實現高質量發展和高水平安全良性互動。構建全方位、立體(tǐ)化、多維度公共安全網，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。持續深化“打非治違”，提升防災減災救災和重大(dà)突發公共事件處置保障能力。加強反恐防恐能力建設。鞏固提高一(yī)體(tǐ)化國家戰略體(tǐ)系和能力，落實黨管武裝制度，深化全民國防教育和國家安全宣傳教育，加強國防和後備力量建設，高标準完成兵員(yuán)征集任務，紮實做好雙擁雙促和退役軍人安置工(gōng)作。完善安全生(shēng)産主體(tǐ)責任、隐患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援等體(tǐ)系，牢牢守好安全生(shēng)産底線。堅決确保“中(zhōng)國天眼”等重大(dà)科技設施安全。
30.切實提高社會治理水平。健全立體(tǐ)化智能化社會治安防控體(tǐ)系、重大(dà)決策社會穩定和安全風險評估工(gōng)作機制。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，一(yī)體(tǐ)化推進訴源治理執源治理。提升處置群體(tǐ)性事件、嚴重暴力案件等重大(dà)突發案事件能力水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，常态化開(kāi)展政法信訪系統大(dà)走訪，強化信訪法治化、專業化建設，抓實鄉鎮(街道)信訪工(gōng)作聯席會議機制，推進社會治理重心向基層下(xià)移，向基層放(fàng)權賦能。完善黨建引領基層治理體(tǐ)系，深化“一(yī)中(zhōng)心一(yī)張網十聯戶”“黨小(xiǎo)組+網格員(yuán)+聯戶長”鐵三角基層治理機制，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，推進“多網合一(yī)”，發展壯大(dà)群防群治力量。加快推進市域社會治理現代化，建設“城市大(dà)腦”，實現城市運行“一(yī)網統管”。堅持以常态化開(kāi)展掃黑除惡鬥争爲牽引，系統性推進防範處理邪教問題、打擊治理電信網絡新型違法犯罪、提升禁毒“大(dà)掃除”成效、深化命案防控治理、打擊防範盜竊犯罪、重點人群服務管理等重點工(gōng)作，帶動平安貴州建設實現新突破、取得新成效。
31.有效防範化解重大(dà)風險。深化重點行業重點領域安全生(shēng)産風險和事故隐患排查專項整治。推動形成良性可持續的政府投資(zī)機制，推進國有投融資(zī)平台公司實體(tǐ)化市場化轉型。加強金融風險隐患排查化解，牢牢守住不發生(shēng)系統性金融風險的底線。加強重要戰略物(wù)資(zī)儲備，實現糧食、能源資(zī)源、重要産業原材料等關鍵領域安全可控。加強民族宗教領域風險隐患防範化解。提高公共衛生(shēng)事件處置措施的專業化和規範化水平，強化食品藥品及新領域新業态安全監管。提升地震、氣象監測預警能力。推進森(sēn)林防滅火(huǒ)常态化治理。強化城鄉公共事業設施的防災功能，加快燃氣、供電、供水安全保障體(tǐ)系建設。
九、全面加強黨的領導和黨的建設，爲貴州現代化建設提供堅強保證
32.堅決扛起政治責任。把黨的政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書(shū)記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導。紮實深入開(kāi)展學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育，完善黨員(yuán)、幹部理論教育培訓長效機制，推動全省各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)幹部更加自覺地衷心擁護“兩個确立”、忠誠踐行“兩個維護”。充分(fēn)發揮全省各級黨委在本地區總攬全局、協調各方的領導作用，提高把方向、管大(dà)局、作決策、保落實能力，把堅持和加強黨的領導貫穿貴州現代化建設各方面全過程。堅持制度治黨、依規治黨，完善黨的自我(wǒ)革命制度規範體(tǐ)系。嚴明政治紀律和政治規矩，加強監督檢查，堅決懲治不作爲、亂作爲、慢(màn)作爲、假作爲，确保各項工(gōng)作不偏向、不變通、不走樣。發揮綜合考核“指揮棒”作用，增強考核助推現代化建設的針對性導向性實效性。
33.建設堪當現代化建設重任的高素質幹部隊伍。落實新時代好幹部标準，堅持把政治标準放(fàng)在首位，打造一(yī)支政治過硬、适應新時代要求、具備領導現代化建設能力的高素質幹部隊伍。統籌抓好幹部選育管用，鮮明樹(shù)立重實幹重實績的用人導向，持續加強領導班子思想政治建設，加強幹部全方位管理和經常性監督，引導幹部樹(shù)立和踐行正确政績觀，持續推進領導幹部能上能下(xià)，激勵幹部擔當作爲，推動形成能者上、優者獎、庸者下(xià)、劣者汰的良好局面。強化幹部實踐鍛煉、專業訓練，加強鬥争精神和鬥争本領養成，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力，加快轉變不适應創新發展的思想觀念、思維方式、行爲方式和工(gōng)作方法。大(dà)力發現培養選拔優秀年輕幹部，統籌做好女幹部、少數民族幹部、黨外(wài)幹部培養選拔工(gōng)作。
34.圍繞基層基礎“強雙基”。堅持大(dà)抓基層的鮮明導向，以“黔進先鋒·貴在行動”爲總載體(tǐ)，統籌推進農村(cūn)、城市、機關、國企、學校、公立醫院、新興領域黨建工(gōng)作，奮力推動基層黨建高質量發展。深入推進抓黨建促鄉村(cūn)振興，開(kāi)展“千鄉争創、萬村(cūn)提升”示範創建。深入推進全國城市基層黨建示範市重點省建設。實施機關黨建“雙帶五引”工(gōng)程。增強黨組織政治功能和組織功能，加強組織體(tǐ)系建設，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，統籌推進“兵支書(shū)”等培塑，更好發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。持續排查整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步全面過硬。從嚴從實加強黨員(yuán)教育管理監督，強化基層力量，推動人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，關心關愛基層幹部。
35.堅持以嚴的基調正風肅紀反腐。锲而不舍落實中(zhōng)央八項規定及其實施細則精神，堅持風腐同查同治，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。堅持黨性黨風黨紀一(yī)起抓，全面加強黨的紀律建設，把嚴的要求貫徹到黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程。推進政治監督具體(tǐ)化、精準化、常态化，加強對“一(yī)把手”和領導班子監督。推進從嚴管理監督與鼓勵擔當作爲有機結合，更好發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一(yī)體(tǐ)推進，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導幹部成爲利益集團和權勢集團的代言人和代理人，堅決防止政商(shāng)勾連、資(zī)本向政治領域滲透等破壞政治生(shēng)态和經濟發展環境。深化整治權力集中(zhōng)、資(zī)金密集、資(zī)源富集領域的腐敗，堅決懲治不收斂不收手、膽大(dà)妄爲者。堅持受賄行賄一(yī)起查，堅決斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈。分(fēn)系統、分(fēn)領域開(kāi)展專項整治，持續深化鄉村(cūn)振興、糧食購銷、統計造假、生(shēng)态環保、醫療衛生(shēng)等領域以及領導幹部利用茅台酒謀取私利問題專項整治。大(dà)力推進廉潔文化建設，涵養求真務實、團結奮鬥的時代新風，持續鞏固發展風清氣正的良好政治生(shēng)态。
36.廣泛彙聚強大(dà)合力。推進全過程人民民主建設，支持和保證人大(dà)及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大(dà)對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，健全吸納民意、彙集民智工(gōng)作機制。全面發展協商(shāng)民主，堅持和完善中(zhōng)國共産黨領導的多黨合作和政治協商(shāng)制度，推進協商(shāng)民主廣泛多層制度化發展，支持政協依法依章程履行職能，支持政協深化專門協商(shāng)機構建設。鞏固和發展最廣泛的愛國統一(yī)戰線，完善大(dà)統戰工(gōng)作格局，紮實做好統一(yī)戰線各領域工(gōng)作，更好促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海内外(wài)同胞關系和諧。做深做實統一(yī)戰線“地域+領域”組團式幫扶，凝心聚力支持畢節建設貫徹新發展理念示範區，努力建設中(zhōng)國共産黨領導的多黨合作示範區。促進民族地區加快發展，加快建設鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識模範省。發揮人民團體(tǐ)的橋梁紐帶作用。牢牢把握團結奮鬥的時代主題，廣泛彙聚起上下(xià)同欲、幹群同心、務求必成、戰之必勝的磅礴力量。
推進中(zhōng)國式現代化的貴州實踐，責任重大(dà)，使命光榮，任務艱巨。全省各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)幹部要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，堅定不移沿着習近平總書(shū)記指引的方向前進，牢記囑托闖新路、感恩奮進建新功，努力創造出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績，爲全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興作出更大(dà)貢獻!
來源：貴州日報數字版