水利工(gōng)程質量管理規定

　　(1997年12月21日水利部令第7号發布 根據2017年12月22日《水利部關于廢止和修改部分(fēn)規章的決定》修正)

　　第一(yī)章　總則

　　第一(yī)條　根據《建築法》《建設工(gōng)程質量管理條例》等有關規定，爲了加強對水利工(gōng)程的質量管理，保證工(gōng)程質量，制定本規定。

　　第二條　凡在中(zhōng)華人民共和國境内從事水利工(gōng)程建設活動的單位(包括項目法人(建設單位)、監理、設計、施工(gōng)等單位)或個人，必須遵守本規定。

　　第三條　本規定所稱水利工(gōng)程是指由國家投資(zī)、中(zhōng)央和地方合資(zī)、地方投資(zī)以及其他投資(zī)方式興建的防洪、除澇、灌溉、水力發電、供水、圍墾等(包括配套與附屬工(gōng)程)各類水利工(gōng)程。

　　第四條　本規定所稱水利工(gōng)程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術标準和批準的設計文件及工(gōng)程合同中(zhōng)，對興建的水利工(gōng)程的安全、适用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

　　第五條　水利部負責全國水利工(gōng)程質量管理工(gōng)作。

　　各流域機構負責本流域由流域機構管轄的水利工(gōng)程的質量管理工(gōng)作，指導地方水行政主管部門的質量管理工(gōng)作。

　　各省、自治區、直轄市水行政主管部門負責本行政區域内水利工(gōng)程質量管理工(gōng)作。

　　第六條　水利工(gōng)程質量實行項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工(gōng)單位保證和政府監督相結合的質量管理體(tǐ)制。

　　水利工(gōng)程質量由項目法人(建設單位)負全面責任。監理、施工(gōng)、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工(gōng)作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人(建設單位)、監理、設計、施工(gōng)單位的質量管理工(gōng)作。水利工(gōng)程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工(gōng)程質量問題。

　　第七條　水利工(gōng)程項目法人(建設單位)、監理、設計、施工(gōng)等單位的負責人，對本單位的質量工(gōng)作負領導責任。各單位在工(gōng)程現場的項目負責人對本單位在工(gōng)程現場的質量工(gōng)作負直接領導責任。各單位的工(gōng)程技術負責人對質量工(gōng)作負技術責任。具體(tǐ)工(gōng)作人員(yuán)爲直接責任人。

　　第八條　水利工(gōng)程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工(gōng)工(gōng)藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工(gōng)程，不斷提高工(gōng)程質量。

　　各級水行政主管部門要對提高工(gōng)程質量做出貢獻的單位和個人實行獎勵。

　　第九條　水利工(gōng)程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作爲提高質量的重要環節，加強對管理人員(yuán)和職工(gōng)的質量意識和質量管理知(zhī)識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開(kāi)展群衆性質量管理和合理化建議活動。

　　第二章　工(gōng)程質量監督管理

　　第十條　政府對水利工(gōng)程的質量實行監督的制度。

　　水利工(gōng)程按照分(fēn)級管理的原則由相應水行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。

　　第十一(yī)條　各級水利工(gōng)程質量監督機構，必須建立健全質量監督工(gōng)作機制，完善監督手段，增強質量監督的權威性和有效性。

　　各級水利工(gōng)程質量監督機構，要加強對貫徹執行國家和水利部有關質量法規、規範情況的檢查，堅決查處有法不依、執法不嚴、違法不究以及濫用職權的行爲。

　　第十二條　水利工(gōng)程質量監督機構負責監督設計、監理、施工(gōng)單位在其資(zī)質等級允許範圍内從事水利工(gōng)程建設的質量工(gōng)作;負責檢查、督促建設、監理、設計、施工(gōng)單位建立健全質量體(tǐ)系。

　　水利工(gōng)程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工(gōng)程建設法規、技術标準和設計文件實施工(gōng)程質量監督，對施工(gōng)現場影響工(gōng)程質量的行爲進行監督檢查。

　　第十三條　水利工(gōng)程質量監督實施以抽查爲主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查後的處理工(gōng)作。工(gōng)程竣工(gōng)驗收前，質量監督機構應對工(gōng)程質量結論進行核備。未經質量核備的工(gōng)程，項目法人不得報驗，工(gōng)程主管部門不得驗收。

　　第十四條　根據需要，質量監督機構可委托具有相應資(zī)質的檢測單位，對水利工(gōng)程有關部位以及所采用的建築材料和工(gōng)程設備進行抽樣檢測。

　　第三章　項目法人(建設單位)質量管理

　　第十五條　項目法人(建設單位)應根據國家和水利部有關規定依法設立，主動接受水利工(gōng)程質量監督機構對其質量體(tǐ)系的監督檢查。

　　第十六條　項目法人(建設單位)應根據工(gōng)程規模和工(gōng)程特點，按照水利部有關規定，通過資(zī)質審查招标選擇勘測設計、施工(gōng)、監理單位并實行合同管理。在合同文件中(zhōng)，必須有工(gōng)程質量條款，明确圖紙(zhǐ)、資(zī)料、工(gōng)程、材料、設備等的質量标準及合同雙方的質量責任。

　　第十七條　項目法人(建設單位)要加強工(gōng)程質量管理，建立健全施工(gōng)質量檢查體(tǐ)系，根據工(gōng)程特點建立質量管理機構和質量管理制度。

　　第十八條　項目法人(建設單位)在工(gōng)程開(kāi)工(gōng)前，應按規定向水利工(gōng)程質量監督機構辦理工(gōng)程質量監督手續。在工(gōng)程施工(gōng)過程中(zhōng)，應主動接受質量監督機構對工(gōng)程質量的監督檢查。

　　第十九條　項目法人(建設單位)應組織設計和施工(gōng)單位進行設計交底;施工(gōng)中(zhōng)應對工(gōng)程質量進行檢查，工(gōng)程完工(gōng)後，應及時組織有關單位進行工(gōng)程質量驗收、簽證。

　　第四章　監理單位質量管理

　　第二十條　監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資(zī)格等級證書(shū)，依照核定的監理範圍承擔相應水利工(gōng)程的監理任務。監理單位必須接受水利工(gōng)程質量監督機構對其監理資(zī)格質量檢查體(tǐ)系及質量監理工(gōng)作的監督檢查。

　　第二十一(yī)條　監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術标準，嚴格履行監理合同。

　　第二十二條　監理單位根據所承擔的監理任務向水利工(gōng)程施工(gōng)現場派出相應的監理機構，人員(yuán)配備必須滿足項目要求。監理工(gōng)程師應當持證上崗。

　　第二十三條　監理單位應根據監理合同參與招标工(gōng)作，從保證工(gōng)程質量全面履行工(gōng)程承建合同出發，簽發施工(gōng)圖紙(zhǐ);審查施工(gōng)單位的施工(gōng)組織設計和技術措施;指導監督合同中(zhōng)有關質量标準、要求的實施;參加工(gōng)程質量檢查、工(gōng)程質量事故調查處理和工(gōng)程驗收工(gōng)作。

　　第五章　設計單位質量管理

　　第二十四條　設計單位必須按其資(zī)質等級及業務範圍承擔勘測設計任務，并應主動接受水利工(gōng)程質量監督機構對其資(zī)質等級及質量體(tǐ)系的監督檢查。

　　第二十五條　設計單位必須建立健全設計質量保證體(tǐ)系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度，做好設計文件的技術交底工(gōng)作。

　　第二十六條　設計文件必須符合下(xià)列基本要求：

　　(一(yī))設計文件應當符合國家、水利行業有關工(gōng)程建設法規、工(gōng)程勘測設計技術規程、标準和合同的要求。

　　(二)設計依據的基本資(zī)料應完整、準确、可靠，設計論證充分(fēn)，計算成果可靠。

　　(三)設計文件的深度應滿足相應設計階段有關規定要求，設計質量必須滿足工(gōng)程質量、安全需要并符合設計規範的要求。

　　第二十七條　設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工(gōng)圖紙(zhǐ)，在施工(gōng)過程中(zhōng)要随時掌握施工(gōng)現場情況，優化設計，解決有關設計問題。對大(dà)中(zhōng)型工(gōng)程，設計單位應按合同規定在施工(gōng)現場設立設計代表機構或派駐設計代表。

　　第二十八條　設計單位應按水利部有關規定在階段驗收、單位工(gōng)程驗收和竣工(gōng)驗收中(zhōng)，對施工(gōng)質量是否滿足設計要求提出評價意見。

　　第六章　施工(gōng)單位質量管理

　　第二十九條　施工(gōng)單位必須按其資(zī)質等級和業務範圍承攬工(gōng)程施工(gōng)任務，接受水利工(gōng)程質量監督機構對其資(zī)質和質量保證體(tǐ)系的監督檢查。

　　第三十條　施工(gōng)單位必須依據國家、水利行業有關工(gōng)程建設法規、技術規程、技術标準的規定以及設計文件和施工(gōng)合同的要求進行施工(gōng)，并對其施工(gōng)的工(gōng)程質量負責。

　　第三十一(yī)條　施工(gōng)單位不得将其承接的水利建設項目的主體(tǐ)工(gōng)程進行轉包。對工(gōng)程的分(fēn)包，分(fēn)包單位必須具備相應資(zī)質等級，并對其分(fēn)包工(gōng)程的施工(gōng)質量向總包單位負責，總包單位對全部工(gōng)程質量向項目法人(建設單位)負責。工(gōng)程分(fēn)包必須經過項目法人(建設單位)的認可。

　　第三十二條　施工(gōng)單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體(tǐ)系，制定和完善崗位質量規範、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工(gōng)過程中(zhōng)要加強質量檢驗工(gōng)作，認真執行“三檢制”，切實做好工(gōng)程質量的全過程控制。

　　第三十三條　工(gōng)程發生(shēng)質量事故，施工(gōng)單位必須按照有關規定向監理單位、項目法人(建設單位)及有關部門報告，并保護好現場，接受工(gōng)程質量事故調查，認真進行事故處理。

　　第三十四條　竣工(gōng)工(gōng)程質量必須符合國家和水利行業現行的工(gōng)程标準及設計文件要求，并應向項目法人(建設單位)提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資(zī)料。

　　第七章　建築材料、設備采購的質量管理和工(gōng)程保修

　　第三十五條　建築材料和工(gōng)程設備的質量由采購單位承擔相應責任。凡進入施工(gōng)現場的建築材料和工(gōng)程設備均應按有關規定進行檢驗。經檢驗不合格的産品不得用于工(gōng)程。

　　第三十六條　建築材料和工(gōng)程設備的采購單位具有按合同規定自主采購的權利，其它單位或個人不得幹預。

　　第三十七條　建築材料或工(gōng)程設備應當符合下(xià)列要求：

　　(一(yī))有産品質量檢驗合格證明;

　　(二)有中(zhōng)文标明的産品名稱、生(shēng)産廠名和廠址;

　　(三)産品包裝和商(shāng)标式樣符合國家有關規定和标準要求;

　　(四)工(gōng)程設備應有産品詳細的使用說明書(shū)，電氣設備還應附有線路圖;

　　(五)實施生(shēng)産許可證或實行質量認證的産品，應當具有相應的許可證或認證證書(shū)。

　　第三十八條　水利工(gōng)程保修期從通過單項合同工(gōng)程完工(gōng)驗收之日算起，保修期限按法律法規和合同約定執行。

　　工(gōng)程質量出現永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上保修期限制。

　　第三十九條　水利工(gōng)程在規定的保修期内，出現工(gōng)程質量問題，一(yī)般由原施工(gōng)單位承擔保修，所需費(fèi)用由責任方承擔。

　　第八章　罰則

　　第四十條　水利工(gōng)程發生(shēng)重大(dà)工(gōng)程質量事故，應嚴肅處理。對責任單位予以通報批評、降低資(zī)質等級或收繳資(zī)質證書(shū);對責任人給予行政紀律處分(fēn)，構成犯罪的，移交司法機關進行處理。

　　第四十一(yī)條　因水利工(gōng)程質量事故造成人身傷亡及财産損失的，責任單位應按有關規定，給予受損方經濟賠償。

　　第四十二條　項目法人(建設單位)有下(xià)列行爲之一(yī)的，由其主管部門予以通報批評或其它紀律處理。

　　(一(yī))未按規定選擇相應資(zī)質等級的勘測設計、施工(gōng)、監理單位的;

　　(二)未按規定辦理工(gōng)程質量監督手續的;

　　(三)未按規定及時進行已完工(gōng)程驗收就進行下(xià)一(yī)階段施工(gōng)和未經竣工(gōng)或階段驗收，而将工(gōng)程交付使用的;

　　(四)發生(shēng)重大(dà)工(gōng)程質量事故沒有按有關規定及時向有關部門報告的。

　　第四十三條　勘測設計、施工(gōng)、監理單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，根據情節輕重，予以通報批評、降低資(zī)質等級直至收繳資(zī)質證書(shū)，經濟處理按合同規定辦理，觸犯法律的，按國家有關法律處理：

　　(一(yī))無證或超越資(zī)質等級承接任務的;

　　(二)不接受水利工(gōng)程質量監督機構監督的;

　　(三)設計文件不符合本規定第二十七條要求的;

　　(四)竣工(gōng)交付使用的工(gōng)程不符合本規定第三十五條要求的;

　　(五)未按規定實行質量保修的;

　　(六)使用未經檢驗或檢驗不合格的建築材料和工(gōng)程設備，或在工(gōng)程施工(gōng)中(zhōng)粗制濫造、偷工(gōng)減料、僞造記錄的;

　　(七)發生(shēng)重大(dà)工(gōng)程質量事故沒有及時按有關規定向有關部門報告的;

　　(八)工(gōng)程質量等級評定爲不合格，或者工(gōng)程需加固、拆除的。

　　第四十四條　檢測單位僞造檢驗數據或僞造檢驗結論的，根據情節輕重，予以通報批評、降低資(zī)質等級直至收繳資(zī)質證書(shū)。因僞造行爲造成嚴重後果的，按國家有關規定處理。

　　第四十五條　對不認真履行水利工(gōng)程質量監督職責的質量監督機構，由相應水行政主管部門或其上一(yī)級水利工(gōng)程質量監督機構給予通報批評、撤換負責人或撤銷授權并進行機構改組。

　　從事工(gōng)程質量監督的工(gōng)作人員(yuán)執法不嚴，違法不究或者濫用職權、貪污受賄，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分(fēn)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章　附則

　　第四十六條　本規定由水利部負責解釋。

　　第四十七條　本規定自發布之日起施行。