2021年6月29日，市場監管總局等五部門《關于印發〈公平競争審查制度實施細則〉的通知(zhī)》(國市監反壟斷〔2021〕2号)，進一(yī)步細化公平競争審查标準，健全審查範圍。公平競争審查制度，旨在建立一(yī)個标準科學、機制可行的自我(wǒ)預防、自我(wǒ)檢查、自我(wǒ)糾正的行政自治機制，防止政府過度和不當幹預市場，推動有爲市場和有效政府更好結合。

　　一(yī)、政府機構是主體(tǐ)

　　按照“誰起草、誰審查、誰負責”的原則，政策措施制定(起草)機關(行政機關以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織)是公平競争審查的責任主體(tǐ)。

　　二、審查對象要明确

　　凡是涉及經營主體(tǐ)經濟活動的政策措施都要審查。文件内容：市場準入、産業發展、招商(shāng)引資(zī)、招标投标、政府采購、經營行爲規範、資(zī)質标準等方面。

　　文件形式：地方性法規草案、政府規章草案、規範性文件、其他政策措施(政策性文件、合作協議、合作備忘錄、“一(yī)事一(yī)議”形式的具體(tǐ)政策措施等)。

　　三、影響公平有表現

　　(一(yī))市場準入和退出類

　　1.設置不合理和歧視性的準入和退出條件;

　　2.未經公平競争授予經營者特許經營權;

　　3.限定經營、購買、使用特定經營者提供的商(shāng)品和服務;

　　4.設置沒有法律法規依據的審批或者具有行政審批性質的事前備案程序;

　　5.對市場準入負面清單以外(wài)的行業、領域、業務等設置審批程序，直接或者變相限制市場準入。

　　(二)商(shāng)品要素自由流動類

　　1.對外(wài)地和進口商(shāng)品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策;

　　2.限制外(wài)地和進口商(shāng)品、服務進入本地市場或者阻礙本地商(shāng)品運出、服務輸出;

　　3.排斥或者限制外(wài)地經營者參加本地招标投标活動;

　　4.排斥、限制或者強制外(wài)地經營者在本地投資(zī)或者設立分(fēn)支機構;

　　5.對外(wài)地經營者在本地的投資(zī)或者設立的分(fēn)支機構實行歧視性待遇。

　　(三)影響生(shēng)産經營成本類

　　1.違法給予特定經營者優惠政策;

　　2.将财政支出安排與企業繳納的稅收或非稅收入挂鈎;

　　3.違法違規減免或者緩征特定經營者應當繳納的社會保險費(fèi)用;

　　4.在法律規定之外(wài)要求經營者提供或扣留經營者各類保證金。

　　(四)影響生(shēng)産經營行爲類

　　1.強制經營者從事《中(zhōng)華人民共和國反壟斷法》規定的壟斷行爲;

　　2.違法披露或者違法要求經營者披露生(shēng)産經營敏感信息，爲經營者實施壟斷行爲提供便利條件;

　　3.超越定價權限進行政府定價;

　　4.違法幹預實行市場調節價的商(shāng)品和服務的價格水平。

　　(五)其他

　　1.沒有法律法規依據制定減損經營主體(tǐ)合法權益，或者增加其義務的政策措施;

　　2.違反《反壟斷法》制定含有排除、限制競争内容的政策措施。

　　四、特殊情形可例外(wài)

　　1.維護國家經濟安全、文化安全、涉及國防建設的;

　　2.實現扶貧開(kāi)發、救災救助等社會保障目的的;

　　3.實現節約能源資(zī)源、保護生(shēng)态環境等社會公共利益的;

　　4.法律、行政法規規定的例外(wài)情形。

　　以上4種情形在同時符合以下(xià)條件的情況下(xià)可以實施;對實現政策目的不可或缺，不會嚴重排除和限制市場競争，明确實施期限。

　　五、違背公平要糾正

　　1.對未進行公平競争審查或者違反審查标準出台政策措施的政策制定機關，有關部門要作出嚴肅處理;

　　2.對失職渎職等需要追究有關人員(yuán)責任的，及時将有關情況移送紀檢監察機關。

　　六、法律政策有依據

　　1.《中(zhōng)華人民共和國反壟斷法》

　　2.《公平競争審查制度實施細則》(國市監反壟規〔2021〕2号)

　　3.《國務院關于在市場體(tǐ)系建設中(zhōng)建立公平競争審查制度的意見》(國發〔2016〕34号)

　　4.《市場監管總局等四部門關于進一(yī)步推進公平競争審查工(gōng)作的通知(zhī)》(國市監反壟斷〔2020〕73号)

　　七、公平競争很重要

　　公平競争是市場經濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎。

　　八、政策公平是前提

　　公平競争審查是黨中(zhōng)央、國務院對規範政府行爲，防止出台排除、限制競争的政策措施所做的制度安排。

　　九、營商(shāng)環境得改善

　　推進公平競争審查工(gōng)作，杜絕出台排除、限制競争的政策措施，清理廢除妨礙全國統一(yī)市場和公平競争的規定和做法，建設統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有序市場體(tǐ)系，保障各類經營主體(tǐ)平等使用生(shēng)産要素、公平參與市場競争、同等受到法律保護，激發市場活力，提高資(zī)源配置效率，推動大(dà)衆創業、萬衆創新，促進實現創新驅動發展和經濟持續健康發展。

　　                                                                                                         (文字來源：黃岡交通)