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全面加強黨的紀律建設 為(wèi)以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業提供堅強紀律保障
2024-05-10 09:10:47   來源:黔東南州水投集團    點擊:

  2023年12月,黨中(zhōng)央印發了修訂後的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,全面貫徹黨的二十大精(jīng)神,深刻領悟“兩個确立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”,進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,帶動各項紀律全面從嚴,不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高能(néng)力。

  一、深刻認識修訂《條例》的重要意義

  習近平總書記指出,要全面加強黨的紀律建設,黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求。黨的十八大以來,黨中(zhōng)央三次修訂《條例》,始終堅持嚴的基調,不斷完善紀律規矩,釋放了從嚴治黨越來越嚴、越往後執紀越嚴的強烈信号,充分(fēn)彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志(zhì)。

  一是促進全黨深刻領悟“兩個确立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的必然要求。“兩個确立”是黨戰勝一切艱難險阻、應對一切不确定性的最大确定性、最大底氣、最大保證,“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩,必須以嚴明紀律作(zuò)保障。黨紀處分(fēn)條例作(zuò)為(wèi)規範黨組織和黨員行為(wèi)的基礎性法規,對确保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻,具(jù)有(yǒu)十分(fēn)重要的作(zuò)用(yòng)。《條例》堅決落實黨的二十大關于堅持加強黨的全面領導和黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導的各項部署要求,突出政治紀律和政治規矩,有(yǒu)利于推動全黨更加深刻領悟“兩個确立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個維護”,在新(xīn)征程上統一思想、統一意志(zhì)、統一行動,步調一緻向前進,使全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。

  二是貫徹落實習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的具(jù)體(tǐ)行動。思想是行動的先導。黨的十九大以來,習近平總書記圍繞健全全面從嚴治黨體(tǐ)系、解決大黨獨有(yǒu)難題、全面加強黨的紀律建設提出一系列新(xīn)思想新(xīn)觀點新(xīn)論斷,強調把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去,把紀律建設擺在更加突出位置,堅持黨性黨風黨紀一起抓,使全黨形成遵規守紀的高度自覺。這是我們黨對新(xīn)時代新(xīn)征程全面從嚴治黨規律的深刻把握,是習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)。《條例》将習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設重要論述轉化為(wèi)紀律要求,用(yòng)貫穿黨的創新(xīn)理(lǐ)論的立場觀點方法引領紀律建設工(gōng)作(zuò),有(yǒu)利于為(wèi)新(xīn)征程上一刻不停推進全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。

  三是堅持問題導向,用(yòng)嚴明的紀律管全黨治全黨的現實需要。新(xīn)時代十年,黨中(zhōng)央硬起手腕抓紀律建設,全面從嚴治黨成為(wèi)新(xīn)時代黨的建設鮮明主題,從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況。同時應清醒看到,管黨治黨還面臨一些問題:貫徹黨中(zhōng)央決策部署打折扣搞變通問題不容忽視,政治騙子仍有(yǒu)市場,特權思想和特權現象依然存在,違反國(guó)家财經紀律、統計造假問題時有(yǒu)發生等。《條例》堅持靶向施治,聚焦執紀監督中(zhōng)的重點難點問題,充實違紀情形,細化處分(fēn)規定,有(yǒu)利于讓鐵紀“長(cháng)牙”、發威,讓黨員幹部重視、警醒、知止,使鐵的紀律真正轉化為(wèi)黨員幹部的日常習慣和自覺遵循。

  四是總結從嚴管黨治黨經驗、實現制度與時俱進的實踐要求。黨的十九大把紀律建設納入黨的建設總體(tǐ)布局,黨中(zhōng)央持之以恒加強紀律建設,聚焦“關鍵少數”抓紀律,健全黨員幹部日常行為(wèi)管理(lǐ)規範,推進領導幹部能(néng)上能(néng)下工(gōng)作(zuò),整治形式主義為(wèi)基層減負,深入治理(lǐ)民(mín)生領域腐敗和不正之風,紀律建設取得重要的實踐成果和制度成果。《條例》在總結實踐經驗基礎上,與時俱進完善紀律規範,有(yǒu)利于充分(fēn)發揮紀律建設标本兼治的利器作(zuò)用(yòng),推動全面從嚴治黨向縱深發展。

  二、準确把握《條例》修訂的主旨要義

  《條例》是管黨治黨的重要基礎性法規。修訂《條例》,從黨章這個總源頭出發,堅持全面從嚴,體(tǐ)現系統觀念,做到科(kē)學(xué)立規,不斷紮緊織密制度籠子。我們要認真學(xué)習理(lǐ)解《條例》,準确把握《條例》的内涵要義和實踐要求。

  (一)嚴明政治紀律和政治規矩。習近平總書記反複強調,政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,要把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。《條例》把堅決維護以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導作(zuò)為(wèi)出發點和落腳點,進一步充實完善各級黨組織和全體(tǐ)黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為(wèi)方面必須遵守的紀律規矩。一是牢牢把握黨的紀律建設的政治屬性和時代特征,在總則中(zhōng)增寫“堅持自我革命”、“為(wèi)以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業提供堅強紀律保障”等内容,并在分(fēn)則具(jù)體(tǐ)條文(wén)中(zhōng)貫通體(tǐ)現。二是完善保障黨中(zhōng)央政令暢通的紀律條款,在政治紀律中(zhōng)增加對不顧黨和國(guó)家大局、搞部門或者地方保護主義行為(wèi)的處分(fēn)規定,将貫徹黨中(zhōng)央決策部署隻表态不落實行為(wèi)由違反工(gōng)作(zuò)紀律調整到違反政治紀律。三是落實黨的二十大關于“加快構建新(xīn)發展格局,着力推動高質(zhì)量發展”的決策部署,在總則中(zhōng)要求黨組織和黨員“切實踐行正确的權力觀、政績觀、事業觀”,在分(fēn)則政治紀律中(zhōng)充實黨員領導幹部政績觀錯位,違背新(xīn)發展理(lǐ)念、背離高質(zhì)量發展要求的處分(fēn)規定,将搞勞民(mín)傷财的“形象工(gōng)程”、“政績工(gōng)程”行為(wèi)由違反群衆紀律調整到違反政治紀律。四是充實對黨不忠誠不老實、破壞黨的團結統一的處分(fēn)條款,增寫搞政治攀附、結交政治騙子等行為(wèi)的處分(fēn)規定。五是針對執紀監督中(zhōng)發現的問題,增寫對私自閱看、浏覽、收聽有(yǒu)嚴重政治問題資料、情節嚴重行為(wèi)的處分(fēn)規定,進一步完善對黨員信仰宗教、個人搞迷信活動行為(wèi)的處理(lǐ)處分(fēn)條款。

  (二)加強全方位管理(lǐ)和經常性監督。習近平總書記強調,要加強對幹部經常性的管理(lǐ)監督,堅持以嚴的标準要求幹部、以嚴的措施管理(lǐ)幹部、以嚴的紀律約束幹部,使幹部心有(yǒu)所畏、言有(yǒu)所戒、行有(yǒu)所止。《條例》堅持嚴字當頭,通篇貫徹嚴的基調,在總則指導思想中(zhōng)增寫“貫徹全面從嚴治黨戰略方針”、“推動解決大黨獨有(yǒu)難題、健全全面從嚴治黨體(tǐ)系”等内容,在工(gōng)作(zuò)原則中(zhōng)強調“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去”。同時,在分(fēn)則中(zhōng)有(yǒu)針對性地細化違紀情形和處分(fēn)規定,以制度促進全面從嚴治黨體(tǐ)系貫通、聯動,推動在全鏈條全周期全覆蓋上持續用(yòng)力。一是堅持責任上全鏈條。不僅對黨員幹部自身不履行或者不正确履行職責行為(wèi)作(zuò)出處分(fēn)規定,而且充實對“新(xīn)官不理(lǐ)舊賬”行為(wèi)的處分(fēn)條款,要求黨員領導幹部對于到任前已經存在且屬于職責範圍内的問題切實負責,不得消極回避、推卸責任。二是堅持管理(lǐ)上全周期。堅持及時發現問題、糾正偏差,貫徹黨的二十大黨章修正案精(jīng)神,明确規定深化運用(yòng)監督執紀“四種形态”,在第一種形态中(zhōng)充實“及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉”的内容,推動抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸、層層設防,使幹部不犯或少犯錯誤特别是嚴重錯誤。不僅充實對在職黨員幹部違反中(zhōng)央八項規定精(jīng)神、實施有(yǒu)關不廉潔行為(wèi)的處分(fēn)規定,而且完善對離職或者退休黨員幹部違規從業、利用(yòng)原職權或者職務(wù)影響為(wèi)親友謀利行為(wèi)的處分(fēn)規定,不因黨員幹部離崗而降低對其的要求。切實規範約束黨員網絡言行,增寫對違背公(gōng)序良俗、在網絡空間有(yǒu)不當言行的處分(fēn)規定,促進黨員做到網上、線(xiàn)下一個樣,繃緊網絡不是法外之地這根弦。三是堅持對象上全覆蓋。将違規幹預和插手市場經濟活動以及司法活動、執紀執法活動的處分(fēn)對象,由“黨員領導幹部”擴展到全體(tǐ)黨員,以增強現實針對性,體(tǐ)現抓“關鍵少數”和管絕大多(duō)數相統一。在規範黨員領導幹部本人不廉潔行為(wèi)的同時,加強對領導幹部親屬、身邊工(gōng)作(zuò)人員和其他(tā)特定關系人相關違規行為(wèi)的規制,完善領導幹部違規為(wèi)親屬經營名(míng)貴特産(chǎn)類特殊資源提供幫助,以及對親屬違規經商(shāng)辦(bàn)企業行為(wèi)拒不糾正的處分(fēn)規定,促進黨員領導幹部自重自省自警自勵,做廉潔自律、廉潔用(yòng)權、廉潔齊家的模範。

  (三)引導激勵黨員幹部敢于擔當、積極作(zuò)為(wèi)。習近平總書記強調,要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,更好激發廣大黨員、幹部的積極性、主動性、創造性。《條例》堅持實事求是,把從嚴管理(lǐ)監督和鼓勵擔當作(zuò)為(wèi)統一起來,有(yǒu)針對性地作(zuò)出紀律規範,促進營造積極健康、幹事創業的政治生态和良好環境。一是促進黨員、幹部敢于鬥争、正确履職。落實黨的二十大報告關于“加強幹部鬥争精(jīng)神和鬥争本領養成”的要求,立足引導黨員敢于擔當、積極作(zuò)為(wèi),增加對不敢鬥争、不願擔當,面對危機困難臨陣退縮行為(wèi)的處分(fēn)規定。着眼促進黨員履職盡責、規範用(yòng)權,增加對統計造假、違反機構編制管理(lǐ)規定、不履行信訪工(gōng)作(zuò)職責等行為(wèi)的處分(fēn)規定。二是推動黨員、幹部在增進群衆感情、維護群衆利益上擔當作(zuò)為(wèi)。立足始終保持黨同人民(mín)群衆的血肉聯系,完善對慢作(zuò)為(wèi)、假作(zuò)為(wèi)等損害群衆利益行為(wèi)的處分(fēn)規定,充實在社會救助中(zhōng)優親厚友、明顯有(yǒu)失公(gōng)平行為(wèi)的處分(fēn)規定。落實推進鄉村全面振興要求,與時俱進将扶貧領域侵害群衆利益行為(wèi)調整表述為(wèi)鄉村振興領域侵害群衆利益行為(wèi),促進黨員在服務(wù)“三農”中(zhōng)把責任扛在肩上、抓在手上。三是推動正确執行新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)。增加對在能(néng)上能(néng)下工(gōng)作(zuò)中(zhōng)搞好人主義、避重就輕行為(wèi)的處分(fēn)規定,充實在授予學(xué)術稱号中(zhōng)弄虛作(zuò)假、違規謀利行為(wèi)的處分(fēn)條款,促進能(néng)者上、優者獎、庸者下、劣者汰。四是落實“三個區(qū)分(fēn)開來”要求。完善總則中(zhōng)“紀律處分(fēn)運用(yòng)規則”相關條款,要求區(qū)分(fēn)一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應處理(lǐ),為(wèi)準确認定行為(wèi)性質(zhì)、實行區(qū)别對待提供法規依據,促進黨員正确立身做事、積極擔當作(zuò)為(wèi)。在分(fēn)則中(zhōng)增加對濫用(yòng)問責或者在問責工(gōng)作(zuò)中(zhōng)嚴重不負責任行為(wèi)的處分(fēn)規定,防止問責泛化濫用(yòng),保護幹部幹事創業的積極性。

  (四)堅持黨性黨風黨紀一起抓。習近平總書記強調,黨性、黨風、黨紀是有(yǒu)機整體(tǐ),黨性是根本,黨風是表現,黨紀是保障。堅強的黨性、優良的作(zuò)風、嚴明的紀律是我們黨的鮮明特點。《條例》堅持明方向、立規矩、正風氣、強免疫,一體(tǐ)推進錘煉黨性、純潔黨風、嚴明黨紀,持續放大标本兼治的綜合效能(néng),保持共産(chǎn)黨人的先進性和純潔性。一是注重從黨的光榮傳統中(zhōng)汲取紀律滋養,在總則中(zhōng)增寫“堅守初心使命”、“弘揚偉大建黨精(jīng)神”等内容,引導黨員、幹部赓續紅色血脈,提升黨性修養。二是針對“四風”潛滋暗長(cháng)、隐形變異,完善違反中(zhōng)央八項規定精(jīng)神行為(wèi)的處分(fēn)規定,充實對違規接待、濫發福利、未經批準租用(yòng)借用(yòng)辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房,以及擅自舉辦(bàn)創建示範活動、違反會議活動管理(lǐ)規定等行為(wèi)的處分(fēn)規定,增寫以講課費、課題費、咨詢費等名(míng)義變相送禮的處分(fēn)條款,保持緊盯不放、寸步不讓的高壓态勢。針對黨員、幹部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,增寫随意決策、機械執行,層層加碼、過度留痕增加基層工(gōng)作(zuò)負擔等處分(fēn)規定。三是落實習近平總書記反複強調的“堅持勤儉節約、反對鋪張浪費”重要要求,引導廣大黨員崇尚簡樸生活,增寫對公(gōng)務(wù)活動、單位食堂餐飲浪費管理(lǐ)失職,以及生活中(zhōng)鋪張浪費造成不良影響行為(wèi)的處分(fēn)規定,促進廣大黨員錘煉道德(dé)品行,以優良黨風引領社風民(mín)風。

  (五)促進執紀執法貫通。習近平總書記強調,要堅持依法治國(guó)和依規治黨有(yǒu)機統一,注重黨内法規同國(guó)家法律的銜接和協調。《條例》堅持把紀律挺在前面,貫通規紀法,銜接紀法罪,推動綜合運用(yòng)黨紀、國(guó)法規定的各種懲戒措施,做到精(jīng)準執紀、紀法協同。一是完善紀法銜接條款,明确規定對有(yǒu)破壞社會主義市場經濟秩序、違反治安(ān)管理(lǐ)、違反國(guó)家财經紀律等行為(wèi)的黨員視情節輕重給予處分(fēn),對有(yǒu)涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為(wèi)的黨員應當開除黨籍。二是促進黨紀政務(wù)等處分(fēn)相匹配,明确對于在黨外組織擔任職務(wù)的黨員,受到撤銷黨内職務(wù)處分(fēn)的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù);要求對黨員依法受到撤職以上處分(fēn)的,應當依照條例規定給予撤銷黨内職務(wù)以上處分(fēn)。三是借鑒國(guó)家法律有(yǒu)關規定,充實完善從輕減輕處分(fēn)情形、黨紀處分(fēn)影響期計算規則、共同違紀數額認定标準、經濟損失計算規則等内容,推動形成黨内法規制度和國(guó)家法律法規相輔相成、相互促進、相互保障的格局,使全面從嚴治黨的任務(wù)真正得到落實。

  三、抓好《條例》的貫徹執行,以嚴明的紀律推進黨的自我革命

  各級黨組織和廣大黨員必須把學(xué)習貫徹新(xīn)修訂的《條例》作(zuò)為(wèi)重要政治任務(wù),深刻領會修訂《條例》的重要意義,全面準确理(lǐ)解《條例》的豐富内涵,嚴格執行和維護黨的紀律,自覺将紀律要求内化于心、外化于行,确保全黨目标一緻、團結一緻、步調一緻。

  一是在服務(wù)黨和國(guó)家大局中(zhōng)學(xué)習領會《條例》的主旨要義。習近平總書記指出,我們黨是靠革命理(lǐ)想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。我們黨要團結帶領全國(guó)人民(mín)勝利實現黨的二十大擘畫的宏偉藍圖,就必須發揚徹底的自我革命精(jīng)神,以黨的自我革命引領社會革命。黨的紀律是黨的各級組織和全體(tǐ)黨員必須遵守的行為(wèi)規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務(wù)的保證。在學(xué)習《條例》過程中(zhōng),廣大黨員要深刻領悟習近平總書記關于推進黨的自我革命、健全全面從嚴治黨體(tǐ)系、全面加強黨的紀律建設重要論述,心懷“國(guó)之大者”,切實把自己擺進去、把工(gōng)作(zuò)擺進去、把職責擺進去,深入領會修訂《條例》的重點内容和着力方向,強化自我約束,提高免疫能(néng)力,凝聚幹事創業的精(jīng)氣神,在新(xīn)時代新(xīn)征程上作(zuò)出新(xīn)貢獻。

  二是加強黨紀教育,增強遵規守紀自覺。我們黨曆來強調要培養“自覺的紀律”。習近平總書記多(duō)次指出,要養成紀律自覺,把他(tā)律要求轉化為(wèi)内在追求。黨員、幹部要深入領會加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策,注重從思想上固本培元,弘揚黨的光榮傳統和優良作(zuò)風,把增強黨性、嚴守紀律、砥砺作(zuò)風融入日常、化為(wèi)習慣。各級黨組織要推進紀律教育常态化,加大《條例》宣傳教育力度,營造學(xué)紀、知紀、明紀、守紀濃厚氛圍,把《條例》納入黨員、幹部培訓必修課,引導大家搞清楚黨的紀律規矩是什麽,能(néng)幹什麽、不能(néng)幹什麽,把遵規守紀刻印在心。

  三是敢于善于鬥争,嚴格精(jīng)準執紀。新(xīn)修訂的《條例》完善了紀律處分(fēn)運用(yòng)規則,加強了紀法銜接,充實了違紀情形,細化了處分(fēn)規定,是黨組織執行和維護紀律的基本标尺。各級黨組織要堅持把紀律挺在前面,做到紀律面前人人平等、執行紀律沒有(yǒu)例外,對違反黨規黨紀的問題,發現一起就堅決查處一起,切實維護紀律的剛性、嚴肅性。要促進執紀執法貫通,從政治上、紀法規定上全面評價違紀違法幹部,形成紀法合力。要堅持實事求是,深化運用(yòng)“四種形态”,落實“三個區(qū)分(fēn)開來”,準确把握政策策略,把從嚴管理(lǐ)監督和鼓勵擔當作(zuò)為(wèi)切實統一起來,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展,不斷提升全黨的創造力凝聚力戰鬥力。

                                                                                                             (文(wén)字來源:共産(chǎn)黨員網)

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