水利水電建設工(gōng)程蓄水安全鑒定暫行辦法

　　(1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177号發布 根據2017年12月22日《水利部關于廢止和修改部分(fēn)規章的決定》修正)

　　第一(yī)章 總則

　　第一(yī)條 爲加強水利水電建設工(gōng)程的安全管理，提高工(gōng)程蓄水驗收工(gōng)作質量，保障工(gōng)程及上下(xià)遊人民生(shēng)命财産的安全，根據《中(zhōng)華人民共和國防洪法》、《水庫大(dà)壩安全管理條例》和《水利水電建設工(gōng)程驗收規程》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法适用于庫容1億立方米以上的大(dà)型(包括新建、續建、改建、加固、修複等)水利水電建設工(gōng)程。中(zhōng)型水利水電建設工(gōng)程可參照執行。

　　第三條 水庫蓄水驗收前必須進行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大(dà)型水利水電建設工(gōng)程蓄水驗收的必要依據，未經蓄水安全鑒定不得進行蓄水驗收。

　　第四條 蓄水安全鑒定，由項目法人負責組織實施。設計、施工(gōng)、監理、運行、設備制造等單位負責提供資(zī)料，并有義務協助鑒定單位開(kāi)展工(gōng)作。

　　第五條 水利部負責監督和指導全國水利水電建設工(gōng)程蓄水安全鑒定工(gōng)作。各級水行政主管部門按照工(gōng)程竣工(gōng)驗收的分(fēn)級管理權限負責監督和指導蓄水安全鑒定工(gōng)作。

　　第六條 已竣工(gōng)投入運行的水利水電工(gōng)程，其安全鑒定工(gōng)作遵照《水庫大(dà)壩安全鑒定辦法》(水利部水管〔1995〕86号)執行。

　　第二章 一(yī)般規定

　　第七條 蓄水安全鑒定的依據是有關法律、法規和技術标準，批準的初步設計報告、專題報告，設計變更及修改文件，監理簽發的技術文件及說明，合同規定的質量和安全标準等。

　　第八條 進行蓄水安全鑒定時，鑒定範圍内的工(gōng)程形象面貌應基本達到《水利水電建設工(gōng)程驗收規程》規定的蓄水驗收條件，安全鑒定使用的資(zī)料已準備齊全。

　　第九條 蓄水安全鑒定的範圍是以大(dà)壩爲重點，包括擋水建築物(wù)、洩水建築物(wù)、引水建築物(wù)的進水口工(gōng)程、涉及工(gōng)程安全的庫岸邊坡及下(xià)遊消能防護工(gōng)程等與蓄水安全有關的工(gōng)程項目。

　　第十條 蓄水安全鑒定工(gōng)作的重點是檢查工(gōng)程施工(gōng)過程中(zhōng)是否存在影響工(gōng)程安全的因素，以及工(gōng)程建設期發現的影響工(gōng)程安全的問題是否得到妥善解決，并提出工(gōng)程安全評價意見;對不符合有關技術标準、設計文件并涉及工(gōng)程安全的，分(fēn)析其對工(gōng)程安全的影響程度，并作出評價意見;對雖符合有關技術标準、設計文件，但專家認爲構成工(gōng)程安全運行隐患的，也應對其進行分(fēn)析和作出評價。

　　第十一(yī)條 蓄水安全鑒定内容：

　　1.檢查工(gōng)程形象面貌是否符合蓄水要求。

　　2.檢查工(gōng)程質量(包括設計、施工(gōng)等)是否存在影響工(gōng)程安全的隐患。

　　對關鍵部位、出現過質量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進行重點檢查，包括抽查工(gōng)程原始資(zī)料和施工(gōng)、設備制造驗收簽證，必要時應當使用鑽孔取樣、充水試驗等技術手段進行檢測。

　　3.檢查洪水設計标準。工(gōng)程洩洪設施的洩洪能力，消能設施的可靠性，下(xià)閘蓄水方案的可靠性，以及調度運行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。

　　4.檢查工(gōng)程地質條件、基礎處理、滑坡及處理、工(gōng)程防震是否存在不利于建築物(wù)的隐患。

　　5.檢查工(gōng)程安全檢測設施、檢測資(zī)料是否完善并符合要求。

　　第十二條 蓄水安全鑒定工(gōng)作中(zhōng)，不進行工(gōng)程質量等級的評定。

　　第十三條 蓄水安全鑒定程序：

　　1.安全鑒定前，安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工(gōng)作大(dà)綱，明确鑒定的主要内容，提出鑒定工(gōng)作所需資(zī)料清單。

　　2.聽(tīng)取項目法人、設計、施工(gōng)、監理、運行等建設各方的情況介紹。

　　3.進行現場調查，收集資(zī)料。

　　4.設計、施工(gōng)、監理、運行等建設各方分(fēn)别編寫自檢報告。

　　5.專家組集中(zhōng)分(fēn)析、研究有關工(gōng)程資(zī)料，與建設各方溝通情況，必要時進行設計複核、現場檢查或檢測。專家組讨論并提出鑒定報告初稿。

　　6.在與建設各方充分(fēn)交換意見的基礎上，作出工(gōng)程安全評價，完成蓄水安全鑒定報告，專家組全體(tǐ)成員(yuán)簽字認可。

　　第三章 蓄水安全簽定的組織

　　第十四條 項目法人認爲工(gōng)程符合蓄水安全鑒定條件時，可決定組織蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定，由項目法人委托具有相應鑒定經驗和能力的單位承擔，與之簽定蓄水安全鑒定合同，并報工(gōng)程驗收主持單位核備。接受委托負責蓄水安全鑒定的單位(即鑒定單位)應成立專家組，并将專家組組成情況報工(gōng)程驗收主持單位和相應的水利工(gōng)程質量監督部門核備。

　　第十五條 鑒定專家組應由專業水平高、工(gōng)程設計、施工(gōng)經驗豐富、具有高級工(gōng)程師以上職稱的專家組成，包括水文、地質、水工(gōng)、施工(gōng)、機電、金屬結構等有關專業。鑒定專家組三分(fēn)之一(yī)以上人員(yuán)須聘請責任單位以外(wài)的專家參加。

　　第十六條 項目法人、設計、施工(gōng)、監理、運行、設備制造等參建單位的在職人員(yuán)或從事過本工(gōng)程設計、施工(gōng)、管理的其它人員(yuán)，不能擔任專家組成員(yuán)。

　　第十七條 項目法人應組織建設各方認真做好配合鑒定專家組進行的工(gōng)作，包括：

　　1.準确、及時提供鑒定工(gōng)作所需的各種工(gōng)程資(zī)料。

　　2.根據專家組的要求，組織相對固定的專業人員(yuán)和工(gōng)作人員(yuán)，向專家組介紹有關工(gōng)程情況，對專家組提出的問題進行解答。

　　3.根據專家組的要求，對有關問題進行補充分(fēn)析工(gōng)作，并提出相應的專題報告。

　　4.爲專家組在現場工(gōng)作提供必要的工(gōng)作條件。

　　第十八條 鑒定單位應将鑒定報告提交給項目法人，并抄報工(gōng)程驗收主持單位和水利工(gōng)程質量監督部門。工(gōng)程驗收前，項目法人應負責将鑒定報告分(fēn)送給驗收委員(yuán)會各成員(yuán)。

　　第十九條 項目法人應組織建設各方，對鑒定報告中(zhōng)指出的工(gōng)程安全問題和提出的建議，進行認真的研究和處理，并将處理情況書(shū)面報告驗收委員(yuán)會。

　　第二十條 建設各方應對所提供資(zī)料的準确性負責。凡在工(gōng)程安全鑒定工(gōng)作中(zhōng)提供虛假資(zī)料，發現工(gōng)程安全隐患隐瞞不報或謊報的單位，由項目主管上級部門或責成有關單位按有關規定對責任者進行處理。

　　第二十一(yī)條 鑒定單位應獨立地進行工(gōng)作，提出客觀、公正、科學的鑒定報告，并對鑒定結論負責。項目法人等任何單位或個人，均不得妨礙和幹預鑒定單位和鑒定專家組獨立地作出鑒定意見。

　　第二十二條 建設各方對鑒定報告有重大(dà)分(fēn)歧意見的，應形成書(shū)面意見送鑒定單位，并抄報工(gōng)程驗收主持單位和水利工(gōng)程質量監督部門。

　　第二十三條 進行工(gōng)程驗收時，驗收委員(yuán)會依據鑒定報告，并聽(tīng)取建設各方的意見，作出驗收結論。當對個别疑難問題難以作出結論時，主任委員(yuán)單位應組織有關專家或委托科研單位進一(yī)步論證，提出結論意見。

　　第二十四條 蓄水安全鑒定不代替和減輕建設各方由于工(gōng)程設計、施工(gōng)、運行、制造、管理等方面存在問題應負的工(gōng)程安全責任。

　　第四章 附則

　　第二十五條 蓄水安全鑒定工(gōng)作所需費(fèi)用，由項目法人負責從工(gōng)程驗收費(fèi)中(zhōng)列支。

　　第二十六條 本規定由水利部負責解釋。

　　第二十七條 本規定自頒布之日起執行。